所謂的“專車”服務實為無證非法營運
  杭州運管整頓專車服務開出首張罰單
  □通訊員 康琦 本報記者 吳佳妮/文 陳驍/漫畫
  今年10月起,提供專車服務的“Uber”、“一號專車”、“易到用車”等升級版打車軟件搶灘杭城。原來以日起租的租賃車輛,在配備駕駛員後,提供類似出租車的短程“專車”服務。(詳見本報10月16日A2版《“專車”接送上下班,你會買單嗎?》)
  雖然部分軟件宣稱可以提供高端車輛、優質服務,但記者瞭解到,提供專車服務的“專車”,有些可能涉嫌非法營運。
  昨天,杭州市運輸管理局發佈通告,已認定一輛無租賃備案、無道路運輸經營許可從事出租車經營的“××專車”為非法營運,並開出首張針對專車服務的罰單。
  無備案、無許可的私家車 搖身一變成了“專車”
  10月22日上午10時30分,杭州市運管局西湖管理處的執法人員在汽車西站周邊巡查時,註意到一輛牌照為浙A.388XX的紅色豐田卡羅拉轎車。當時該車停靠在路邊,兩名乘客手提物品正在下車。
  “有可能是黑車!”敏感的執法人員立刻上前,對駕駛員和乘客進行了詢問。一問之下,乘客李先生(化名)及女兒與駕駛員並不認識,而是通過手機上安裝的“XX專車”軟件約到了這輛卡羅拉轎車,並通過手機軟件支付了車費。
  而在對司機張某的詢問中,他一開始堅稱自己是杭州易馳汽車租賃公司的員工,所駕駛的是一輛租賃車輛,自己也只是提供代駕服務,並未收取任何費用。
  然而,執法人員在依法暫扣該車後展開調查,卻發現這輛車並沒有依法備案,車輛實際所有人是他妻子。也就是說,這輛車打著“專車”的招牌,實際上做著非法營運的黑車勾當。
  打車軟件已進行內部整頓 將剔除違法信息
  那麼,專車服務是否符合相關法律法規?記者瞭解到,通過軟件平臺發佈,正規的租賃車輛,有勞務派遣合同的駕駛員,這樣“1+1+1”模式的專車服務,目前法律方面尚屬空白,因此不違法。但如果是私家車,而並非正規租賃車輛,則涉嫌非法營運。
  為什麼打車軟件會讓私家車進入其中發佈信息?記者聯繫了“XX專車”軟件相關負責人,她告訴記者,信息平臺是與具有相應資格的租賃公司以及勞務公司簽約,並會不定期進行抽查,“通過嚴格的審核機制來保證車輛的合法性和安全性,為此我們會針對租賃公司和車輛進行定期核查。”
  她表示,如果發現問題會要求對方整改,如果再犯,就取消合作關係,“目前我們與杭州易馳汽車租賃公司沒有任何關係”,但事發時是否存在合作關係,她對此沒有作出回應。
  記者瞭解到,目前杭城打車軟件已開始內部檢查,剔除違法信息。杭州市運管局政策法規處副處長何廣雲說:“如果還有哪裡沒做到位,我們會聯合相關部門,對軟件進行規範。”
  司機已經履行處罰決定 軟件平臺目前並未受罰
  記者瞭解到,杭州市運管局西湖處對張某依法做出了責令停止經營,沒收違法所得,並處一萬元罰款的行政處罰。目前,駕駛員張某已經履行了處罰決定。
  “在調查中,我們發現打車軟件只是提供了服務信息。駕駛員也承認,他出於一時貪玩,下載了打車軟件,從事非法營運活動。綜合來看,我們認為非法營運的實施者是他個人。”杭州市運管局政策法規處副處長何廣雲說。
  何廣雲說,但在這個案子里,打車軟件還是充當了“網絡黃牛”的角色,提供不合法的運輸服務信息,主管部門為工商。運管部門已通過信息及函告的方式,告知工商部門,但還沒收到回應。
  記者還瞭解到,運管部門也約談了該打車軟件的相關負責人,要求平臺面向大眾發佈簽約車輛信息核對,並且事先要經過運管部門確認,“但是很遺憾,對方稱因商業機密,目前不能提供相關車輛的信息。”
  接下去,運管部門將把查處涉嫌非法營運的“專車”,列入工作人員日常稽查的內容之一,巡查時一旦發現有類似行為,就會進行查處。
  未經專業培訓、無安全保障 “專車”存在大風險
  不過,運管部門表示,即使乘坐的所謂“1+1+1”模式的專車,在安全、責任等方面也存在風險。
  從車輛角度來看,存在車輛未按時檢測、保養、維護,安全性能得不到保障風險。
  從乘客的責任風險角度說,乘坐出租車時,出租車經營者提供的是公共產品,乘客作為消費者,在發生意外時,全部責任由出租車經營者承擔,並且有相關監管部門監督保障。
  而在專車服務中,如果乘客乘坐的是專車服務提供的私家車,在發生交通事故時將得不到應有的保障。
  因為乘客由消費者變成了車輛承租人和代駕服務雇用人,責任主體發生了變化,發生意外時,乘客將成為相應的責任主體,承擔相關行為責任。
  而對於司機來說,由於未經營運車輛駕駛專業培訓,存在不安全駕駛風險,駕駛員不僅要冒著違反法律法規被查處的風險,同時因其游走在法律邊緣、缺乏防護欄和110聯動機制等防護措施和安全保障,可能面臨被不法分子侵害的風險。
  運管部門表示,作為一種新生事物,專車服務平臺走上規範之路還需經歷長時間的發展和完善。為此,也提醒市民乘客,為了自身的生命財產安全出行,應該選擇正規的出租車或租賃車輛。私家車主應自覺遵守法律法規,不要因貪圖一時的利益而走上違法經營的道路。
  (原標題:杭州運管整頓專車服務開出首張罰單)
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