空手道

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　　中國稅負水平高不高，看數據不如看“療效”。所謂療效，一方面固然是指稅負水平要和納稅人的福利水平相一致———畢竟納稅人交稅就是為了購買公共服務；另一方面還指稅負水平要有利於經濟發展。前者是稅負的去向，後者是稅負的來源。
　　□付克友 成都商報評論員
　　前期“我國上半年宏觀稅負達到44%”餘波未平，又有聲音表示，我國人均宏觀稅負高達6338元。不過卻有權威媒體報道認為，44%的測算是半年數據，存在計算方法上的問題。專家稱，就“科學測算”而言，目前我國的宏觀稅負僅為35％，在國際上“處於中等水平”。
　　中國的宏觀稅負水平到底高不高，一直是一個爭論不休的話題。要正確判斷，一要問有多高，二要問計算科不科學。問題就在於，我國的宏觀稅負水平，可能很難有一個準確的數據和科學的計算標準。
　　給出44%這個數據的國家稅務總局原副局長許善達表示，宏觀稅負一般包括4項內容：公共財政預算、政府性基金、社會保險基金，以及國有經營性資產收入。4項加起來，2014年上半年基本占到了GDP的44%。但是反方辯友卻認為，這個數據“不科學”，因為政府收入的四大塊之間是存在交叉重覆的，比如：社會保險基金收入包括了財政補助收入；同時半年數據可能會導致分子變大，分母變小，從而過高地估計了我國的稅負水平。
　　但是，35％的數據就準確和科學麽？的確，社保基金有重覆計算之嫌，但要知道，列入的國有經營性資產收入數據不過500億元。在2013年，國企的利潤達到2.4萬億元，其中央企利潤達到1.3萬億元。那些處於壟斷地位的國企，利潤並不完全來自競爭，某種程度上形成了對其他企業和公眾財富的擠壓效應。另外，龐大的政府債務，需要用未來的稅收來償還，本質上也是一種宏觀稅負。至於很多預算外運行的非稅收入，如亂收費和亂罰款，則是一筆糊塗賬。
　　也就是說，宏觀稅負的口徑可寬可窄，再加上不夠透明，要證明稅負水平高和不高，都很容易，按需取材就是了。相關討論難免淪為一場公說公有理、婆說婆有理的口水仗。
　　中國稅負水平高不高，看數據不如看“療效”。所謂療效，一方面固然是指稅負水平要和納稅人的福利水平相一致———畢竟納稅人交稅就是為了購買公共服務；另一方面還指稅負水平要有利於經濟發展。前者是稅負的去向，後者是稅負的來源。
　　道理很簡單，稅負不是無源之水，需要經濟發展提供活水源泉。調節稅負的一個重要功能，就是要促進經濟增長和經濟結構調整。即便把稅負作為政府收入最大化的目標，也需要有這樣一個功能。經濟學上著名的拉弗曲線，就主張政府必須保持適當稅率，才能保證較好的財政收入。稅率太高，投資者被嚇跑，經濟活動不發生，反而收不上稅來。因此，不能只考慮短期利益竭澤而漁，而更要考慮長遠利益放水養魚。
　　當前中國經濟面臨穩增長和調結構的雙重壓力。嚴峻的現實是，企業尤其是中小企業稅負過重，已經成為供給方的巨大壓力；而納稅人的稅負過重，則成為消費需求不振的沉重包袱。這就要求實實在在地降低稅負，不做宏觀稅負高不高的數據游戲。　　（原標題：稅負水平高不高，看數據不如看“療效”）